早上8:30，政务区一栋写字楼里上千人几乎同时收到一条关于银行汇款通知的短信。短信内容一样，数额一样，银行是同一家。这是银行的系统出现了问题，还是有人在搞恶作剧？

　　其实，这都是“伪基站”干的，这样的伪基站可模拟任何号码，具有很强的伪装性和危害性。

　　写字楼一时间收到同一条短信

　　“您的手机银行汇款1895元，如非本人操作请登录我行官网：wap.icbca1***/cn，进行电子密码升级维护，带来不便敬请谅解(工商银行)”，发送的号码是955-8800000。石先生的确有一张该行的卡并且正在使用，担心有问题，他迫不及待地点开了短信里的wap网址。

　　手机中的网页打开后，显示输入银行卡账号和密码，石先生迟疑了一下，再返回短信内容仔细看，发送短信的号码和网址虽然都和工商银行的很像，可是却并不对。

　　石先生随后向工商银行打电话询问后得知，该行并没有发送过类似的短信。石先生在向三大运营商了解情况后也得出同样的结果，他们并没有发过这条短信。那么这短信是从哪里发出来的呢？

　　“定点短信”一种诈骗手段

　　这其实是一种诈骗手段，业内人士称其为“伪基站”(本报10月23日15版《手机突没信号转账短信随后就到》曾报道)。而他们发送出去的短信，称之为“定点短信”。

　　这种“伪基站”是利用一种破解了三大运营商基站口令的软件，向它所在的附近基站发送口令，这样就可以给这一基站覆盖的所有手机发送信息了。“其实，这样的垃圾短信并不可怕，可怕的是现在这种垃圾短信升级了。也就是说，所有发出去的短信他们可以任意模拟发送号码，如果像石先生碰到的这样诈骗类的，他们就会模拟银行的号码，以达到诈骗的效果。”一名通讯行业的业内人士张先生说。

　　一年前，曾有人向张先生推销过这种“伪基站”，其实就是一台电脑，卖家在这台电脑里安装了一个软件，当时这个软件只可以对所有移动的基站发送口令，“当时他给我开的价格是20万。”一年后，这台“伪基站”的价格瞬间降到了3万元。“我们现在收到的大多数垃圾短信都是通过这样的‘伪基站’发送的。”

　　百元成本月入能高达十多万

　　据张先生说，曾经向他兜售“伪基站”的销售人员告诉他，这样一台“伪基站”大概需要一个司机、一辆面包车和一个操作员。“每台机器每小时可以发2万条信息，这样算来，一天能够发20多万条。”

　　这样的“定点短信”也不是像以往那样按照短信条数来收取费用，而是每天按照2000-5000元收费。“按照这样计算，如果生意好一个月十多万的收入是不成问题的，而成本就只是每天不到一百块的油钱。”除去购买这台电脑的三万元，这两个人一年纯收入高达百余万元。

　　“伪基站”能生存是因有人需要

　　这样的“伪基站”之所以能生存是因为有人需要。喜欢使用这种“伪基站”发送“定点短信”的有两类人，一类就是模拟银行号码发送短信的骗子，还有就是房产商、卖场发送的广告。

　　政务区的一家房产开发公司负责人就表示，相比较在传统媒体上动辄上万元的广告费，他们更愿意找这样的“伪基站”做“定点短信”。使用这样的“伪基站”，如果长期合作一天只需要2000块，而且能指定给他们需要的客户。“譬如说，我曾经路过一家刚开盘的楼盘附近，手机立刻收到了不远处另外一个楼盘的信息。这也就是另外一个楼盘的人委托‘伪基站’向竞争对手的客户发送广告短信。”

　　三不管地带成了“伪基站”

　　这样的“伪基站”到底谁能来管管呢？虽然“伪基站”常常打着三大运营商的旗号发送垃圾短信，但是运营商也表示没有监管权，只能任其肆虐。警方只能等到危害事件发生后才能出来破案。

　　那么，无线电管理委员会是否能起到监管作用呢？今天上午，记者联系了安徽省无线电管理委员会办公室合肥管理处。

　　“理论上说，这样的情况的确归我们管，但是必须要有被干扰的单位向我们投诉，我们才能来执法。”无线电管委会一名姓房的工作人员介绍，应首先向三大运营商投诉，然后由运营商向安徽省无线电管理委员会投诉。

　　《中华人民共和国无线电管理条例》还是上个世纪90年代出台的，上面的一些管理内容和执法内容早已滞后，这就导致了很多人有空可钻。“现在无线电的买卖市场已经放开，源头没有办法控制，即便是我们抓到了这个扰乱无线电使用的人，我们也只是能给他经济处罚。而买卖市场是由工商部门管理，还有公安等很多部门联合才可以的。”