2010年10月28日，《中华人民共和国社会保险法》由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自2011年7月1日起施行。《社会保险法》是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施，是我国人力资源社会保障法制建设中的又一个里程碑，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

    《社会保险法》规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。从本周起，我们将陆续刊登《社会保险法》政策解答。

    基本养老保险

    1.职工基本养老保险制度覆盖哪些范围？

    答：《社会保险法》第10条规定：“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费”。第95条规定：“进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险”。第97条规定：“外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。”

    2.我国职工基本养老保险的制度模式是什么？

    答：第11条规定：“基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合”。明确了我国职工基本养老保险的制度模式。

    3.缴费年限不足15年的个人如何享受养老保险待遇？

    答：第16条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。”国发[1997]26号文件和国发[2005]38号文件规定，参保人员达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，“一次性领取个人账户储存额，终止基本养老保险关系”。实践中，确有部分人员因种种原因，到退休时累计缴费不足15年，无法按月领取基本养老金和享受其他养老保险待遇。《社会保险法》对这项政策做了重大完善，一是允许个人缴费至满15年，二是可以转入新型农村社会养老保险制度或城镇居民社会养老保险制度，按国务院规定享受相应的养老保险待遇。参保个人可根据自身实际，确定获得养老保险长期待遇的途径。这个规定为探索职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度的可衔接等留下发展空间，对完善覆盖城乡居民统一的基本养老保险制度具有重大意义。 孙蜜